Разъяснения по КоАП в Генпрокуратуру

Все желающие могут данный текст распечатать и отправить в любые подходящие по смыслу инстанции в своем регионе - от своего имени или от имени своего регионального ОК (в этом случае - на бланке с логотипом МОК).





Прошу разъяснить правовую коллизию, возникшую после вступления в силу Федерального закона РФ № 198-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Данная коллизия затрудняет работу органов опеки и попечительства и внутренних дел на местах, куда граждане обращаются за помощью.

Согласно упомянутому ФЗ, чч 2 и 3 ст.5.35 КОАП изложены в редакции:

“2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.”

При этом, согласно сложившейся практике, решения о порядке общения с ребенком родителя, проживающего отдельно, в подавляющем большинстве случаев формулируются судами по следующей схеме:

“Обязать Ответчика не чинить препятствий Истцу в общении с их общим ребенком (в указанные дни и часы)”.

Таким образом, положения ст. 5.35 КОАП вступают в противоречие с решениями судов, поскольку если родитель не ограничен в родительских правах в порядке, предусмотренном ст. 73 Семейного Кодекса РФ, то он, согласно ст. 61 того же Кодекса,

“имеет равные права и несет равные обязанности в отношении своих детей.”

Как вытекает из ч.2 ст. 17 и ст. 18 Конституции РФ, равно как и в силу процессуального положения сторон, судебное решение не может уменьшить объем прав, имевшихся у Истца на момент подачи иска (в данном случае, декларированных в ст. 61 СК РФ). Логично, что Истец ожидает от Ответчика соблюдения таких прав в полном объеме - тем более, что приведенный пример решения суда обязует Ответчика совершать определенные действия; однако такое решение, по логике и по букве, никак не ограничивает права пострадавшей стороны (Истца).

Следовательно, трактуя решение суда «Обязать Ответчика не чинить препятствий Истцу в общении с их общим ребенком в указанные дни и часы» как дозволение чинить такие препятствия в остальное время, Ответчик вновь самовольно ограничивает права Истца (что уже послужило причиной изначального обращения Истца в суд) – и тем вновь нарушает упомянутые статьи Конституции и совершает правонарушения, подпадающие под чч. 2 -3 ст. 5.35 и ч.1 ст. 19 КОАП.

Органы внутренних дел и Органы опеки и попечительства на местах самостоятельно разрешить данную правовую коллизию не могут, в связи с чем обращения в их адрес родителей, чьи права и права детей которых нарушаются другим родителем (или иными лицами), остаются без ответа.

Прошу дать четкое правовое разъяснение, каким образом должно на практике разрешаться данное противоречие между требованиями КОАП, СК и Конституции РФ, с одной стороны, и расширительным толкованием судебных решений по упомянутым искам, с другой.

Ответы прошу выложить для всеобщего обозрения и анализа.

mono1970 пишет:

Ответы прошу выложить для всеобщего обозрения и анализа.

Обязательно, и здесь, и на сайте МОК - но я не жду ответа раньше чем дней через 30....

Мне позвонила ректор Российской Академии Правосудия при Верховном Суде РФ (один из адресатов запроса).

Она собирает 15 сентября ученый совет для ответа на вопросы Отцовского комитета по толкованию судебных решений по семейным спорам касательно их соответствия Конституции.

Правда, предупредила, что мнение РАП имеет не правовое, а только экспертное мнение.

Но в любом случае, это мнение будет весьма интересно. Каким бы оно ни было, оно, надеюсь, будет более аргументированным с юридической точки зрения, чем решения судов.